Штрафы будут взиматься за нарушения сроков перевозки пассажиров и опоздания доставки багажа и грузов

Компенсации пассажирам за задержку авиарейсов предложено увеличить в четыре раза. Предписывающий такую норму законопроект Госдума может рассмотреть в первом чтении уже в ноябре. Как будет совершенствоваться Воздушный кодекс в дальнейшем и на что смогут рассчитывать столкнувшиеся с необязательностью авиакомпаний путешественники, в пресс-центре "Парламентской газеты" рассказали эксперты и законодатели. 

Интересы путешественников по России тоже защитят

Казалось бы, жизнь пассажиров отечественных авиакомпаний заиграла новыми красками в конце прошлого года - после того, как Россия присоединилась к Монреальской конвенции и в Воздушный кодекс внесли поправки, в несколько раз увеличивающие компенсации за вред, причинённый в результате задержки рейса, а также утраты или повреждения багажа, грузов и ручной клади.

Суммы компенсаций, определяемые в конвенции, исчисляются в искусственном платёжном средстве - специальном праве заимствования (СПЗ), курс которого формируется на основе корзины из пяти валют (доллара, евро, иены, юаня и фунта стерлингов) и ежедневно меняется. На 31 октября стоимость одного СПЗ составила 91,1295 рубля. Согласно Конвенции, в случае потери, повреждения и опоздания багажа пассажир имеет право на компенсацию до 1131 СПЗ (эквивалент 103 067,5 рубля), а за задержку рейса каждому путешественнику полагается выплата до 4694 СПЗ (427 760 рублей).

В то же время документ определяет не только довольно сложную процедуру обращения за компенсаций, но и предписывает - претендовать на неё могут лишь пассажиры регулярных международных рейсов. Что касается путешественников по регионам России и тех, кто решил лететь чартерным рейсом, то размер выплат, которые они могут получить, остаётся не в пример скромнее - 25 рублей за час просрочки. 

- Стоимость билетов растёт регулярно, а вот размер штрафов за нарушение сроков перевозки не пересматривался с 2000 года, несмотря на общее повышение цен, - отметил один из авторов законопроекта о повышении размера компенсации, член Комитета Совета Федерации по экономической политике Валерий Васильев. - Штраф для перевозчика всего 25 рублей за час просрочки в нынешних экономических реалиях - несерьёзная сумма. И пассажиру это не компенсирует затрат, и перевозчику не составляет особого обременения.

В том случае, если инициатива парламентариев будет поддержана, штраф за указанное нарушение станет рассчитываться по следующей схеме: 100 рублей за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы. Авиакомпании будут освобождаться от взыскания в том случае, если смогут доказать, что причина задержки - неблагоприятные погодные условия, устранение неисправности самолёта, угрожающей жизни или здоровью пассажиров, либо другие обстоятельства, не зависящие от перевозчика.

О причине задержки можно будет узнать из Интернета

- 25 рублей за час просрочки - сумма настолько несерьёзная, что об этом говорят сами авиакомпании, - констатировал эксперт авиаотрасли Роман Гусаров. - Некоторые перевозчики, особенно те, кто участвуют в международных альянсах, по договорённости с иностранными партнёрами повышают размер компенсаций: они же перевозят не только своих пассажиров, но и пассажиров других авиакомпаний.

Что касается четырёхкратного увеличения штрафов, то, по мнению эксперта, такая мера будет достаточной.

- Не будем забывать: 100 рублей за час задержки - не единственная компенсация, которую получает пассажир, - пояснил он. - У авиакомпаний остаётся обязательство поить, кормить, а в случае длительной задержки предоставлять гостиницу и трансфер. Это значительно большие расходы, чем чисто денежная компенсация.

Кроме того, у пассажиров остаётся право предъявлять иные требования о компенсации - за материальный или моральный ущерб, которые, правда, придётся доказать через суд.

Ко второму чтению законопроекта его придётся доработать, признали авторы инициативы. Предложения на этот счёт к ним уже поступают.

- Каждая формулировка в проекте закона должна быть безукоризненно точной, поэтому мы совместно с ответственным Комитетом Госдумы, а также с коллегами-сенаторами, профильными специалистами обсудим всё ещё раз на соответствующих заседаниях и учтём рекомендации специалистов, - пообещал Валерий Васильев. 

Одно из предложений - обязать перевозчиков оперативно выкладывать информацию о задержках рейса в Интернет.

- И в первую очередь пассажиры этих рейсов должны быть оповещены не только о факте, но и о причине задержки рейса, - подчеркнул сенатор.

Председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов предложил предусмотреть в законе более открытый механизм выплаты компенсаций.

- Сейчас пассажир, рейс которого задержали, должен обращаться в авиакомпанию с заявлением и ждать 30 дней, пока ему выплатят 200-300 рублей. Это ненормально и унизительно, - пояснил эксперт. - Минтранс в отношении овербукинга разрабатывает норму о выплате компенсации в день вылета. В данном случае было бы логично внедрить такую же систему. 

По словам руководителя аналитического агентства "Авиапорт" Олега Пантелеева, в законодательстве необходимо предусмотреть механизм, который позволил бы пересматривать размер компенсаций исходя из текущей стоимости рубля оперативно, не разрабатывая для этого отдельные законопроекты.